Những thay đổi sắp tới của chương trình EB-5? Mức đầu tư sẽ tăng từ USD 500,000 lên USD 1,350,000!

Thứ 5 ngày 27 tháng 6, Văn phòng Quản lý và Sở di trú Hoa Kỳ (USCIS) đã hoàn tất việc đánh giá Quy định Hiện đại hóa chương trình EB-5. Đánh giá này là bước cuối cùng trong quy trình làm luật trước khi công bố trong Đăng ký liên bang và có hiệu lực thi hành. Đạo luật quy trình hành chính (APA) thiết lập hướng dẫn cho tất cả quy định tại Hoa Kỳ. Theo đạo luật này, sẽ có một khoảng thời gian ân hạn kể từ thời điểm một quy định được thông báo và thời gian trước khi có hiệu lực.

Tháng 1 năm 2017, Sở di trú Hoa Kỳ (USCIS) lần đầu tiên công bố những dự luật mới cho việc hiện đại hóa chương trình đầu tư định cư. Sau một khoản thời gian tiếp nhận ý kiến từ công chúng, ngày 22 tháng 02 năm 2019, USCIS đã nộp các dự luật để OMB đưa ra đánh giá cuối cùng.

Tuần trước, OMB đã phản hồi lại USCIS đánh giá của họ về những quy định mới, trong đó cho rằng “phù hợp với thay đổi”, cho thấy OMB đã gần như đồng ý với các quy định dự thảo của USCIS nhưng sẽ có một số thay đổi đáng kể.

Dựa trên đánh giá, quy trình yêu cầu những điều luật cuối cùng cần được công bố trong sổ đăng ký liên bang ít nhất 30 ngày trước khi quy định có hiệu lực. Nếu những quy định này được xem là “quy định quan trọng”, nó cần phải có khoảng thời gian ít nhất 60 ngày trước khi được thi hành. Trong bản đánh giá ngày 27 tháng 01, có vẻ như OBM đã xác định rằng đây không phải là một quy định “quan trọng” và chỉ ra khoảng thời gian 30 ngày chứ không phải 60 ngày trước khi ban hành những quy định mới. Có thể lập luận rằng Quy định Hiện đại hóa chương trình EB-5 sẽ ảnh hưởng đến cuộc sống của các nhà đầu tư vì thế nó có thể được xác định là một quy định “quan trọng”, tuy nhiên điều này phụ thuộc vào từng cách hiểu. Không ai biết được khoảng thời gian ân hạn như thế nào và những thay đổi OMB sẽ đưa ra cho đến khi việc công bố luật mới diễn ra, tuy nhiên có vẻ như sẽ có ít nhất 30 ngày ân hạn trước khi ban hành những quy định cuối cùng. Nội dung của quy định cuối cùng sẽ còn giữ bí mật cho đến khi luật được công bố.

Những cá nhân đang tìm kiếm thẻ xanh Hoa Kỳ theo chương trình EB-5 có thể thấy rằng chi phí có thể gấp gần 3 lần so với yêu cầu hiện tại. Những quy định hiện đại hóa mới đang kêu gọi số tiền tiền đầu tư tối thiểu tăng từ USD 500,000 lên USD 1,350,000 trong vùng việc làm mục tiêu (TEA) đủ điều kiện, tăng gần 170%. Luật mới cũng kêu gọi gia tăng mức đầu tư từ USD 1,000,000 lên USD 1,800,000 (80%) vào khu vực không phải là việc làm mục tiêu.  Các nhà đầu tư EB-5 tiềm năng đã nộp đơn I-526 trước khi những quy định này có hiệu lực sẽ được giữ mức đầu tư hiện tại là USD 500,000 và giữ các thủ tục hiện tại cho quá trình xét duyệt đơn I-526 của họ tại USCIS. May mắn là những nhà đầu tư tiềm năng vẫn có thể nộp đơn I-526 ngay bây giờ và tránh được việc tăng mức tiền đầu tư, có thể sẽ diễn ra trong vòng 30-60 ngày tới.

Những quy định mới cũng đề xuất việc chuyển giao trách nhiệm xác định vùng TEA từ tiểu bang sang Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS). Không may là dưới các quy định hiện hành, người điều hành của các trung tâm vùng không có đạo đức đã lợi dụng việc thực thi lỏng lẻo của USCIS về những yếu tố cấu hình nên một vùng TEA. Những cá nhân này đã sử dụng “những sơ hở”, dẫn đến việc lạm dụng chương trình EB-5. Một ví dụ hoàn hảo của việc lạm dụng là khi quỹ EB-5 được sử dụng ở mức đầu tư thấp hơn và đầu tư cho các khu vực trọng yếu ở Manhattan, New York và Beverly Hills, California, tận dụng các khu vực nghèo gần đó mà hoàn toàn không có bất kỳ lợi ích gì đối với tình trạng thất nghiệp ở những khu vực này. Theo dự luật mới, các định nghĩa về vùng TEA sẽ chặt chẽ hơn nhiều.

Hai thay đổi quan trọng được đề cập ở trên tạo ra mối quan tâm nhất cho các nhà thực hiện EB-5. Lượng đô la tăng lên sẽ tạo thêm gánh nặng tài chính và hồ sơ liên quan đến việc chứng minh nguồn tài chính, dòng tiền đầu tư và thậm chí làm tăng thêm những khó khăn liên quan đến việc chuyển đổi ngoại tệ và chuyển tiền đầu tư ra nước ngoài.

Hãy nhớ rằng các trung tâm vùng, đơn vị phát triển dự án và các dự án hiện tại đang huy động vốn trên toàn thế giới sẽ đối mặt với những thử thách mới về việc các đối tượng trong hoạt động đầu tư của họ có tuân thủ theo quy định mới hay không. Hoàn toàn có thể và rất có thể nhiều dự án EB-5 hiện có trên thị trường sẽ không còn đủ điều kiện cho mức đầu tư thấp hơn. Điều này đặt ra một câu hỏi là liệu rằng những dự án này có khả năng để tăng vốn đầu tư EB-5 ở mức cao hơn hay không? Có bao nhiêu dự án không thể hoàn thành việc tăng vốn EB-5 của họ? Nếu không thể hoàn thành, hậu quả của các nhà đầu tư hiện tại và dự án là gì? Trong số những dự án không đủ điều kiện cho mức đầu tư thấp hơn, có bao nhiêu dự án sẽ thất bại?

Tất cả những thay đổi được thảo luận trước đây sẽ không có tác động vào lúc này do luật EB-5 hiện tại vẫn còn giữ nguyên vào thời điểm này. Nhà đầu tư EB-5 tiềm năng có thể nộp đơn I-526 dựa vào luật và hướng dẫn hiện hành cho đến khi những quy định mới được ban hành. Chúng tôi nhấn mạnh rằng những ai đang cân nhắc một khoản đầu tư EB-5 thì hãy tiến hành nhanh chóng nếu họ muốn nộp hồ sơ theo các yêu cầu hiện hành vì những thay đổi được đồn đại từ lâu nay sẽ trở thành hiện thực và sẽ xảy ra chỉ trong một khoảng thời gian ngắn nữa. Những nhà đầu tư EB-5 tiềm năng không nên nhầm lẫn rằng mọi thứ đã thay đổi với những quy định hiện có. Luật mới sẽ không ảnh hướng đến những người nộp hồ sơ trước khi luật mới có hiệu lực và dự thảo luật chỉ đơn giản là: nói. Trên thực tế, không có nghĩa là luật EB-5 mới sắp xảy ra. Đừng để bị lừa rằng luật mới có thể sẽ khắc phục tình hình. Thực tế là lượng đô la cho đầu tư EB-5, như đã đồn đại trong thời gian dài, đang tăng lên và hiện tại đang có một khoản thời gian hạn chế để tận dụng những lợi thế của việc đầu tư số tiền USD 500,000 vào vùng TEA đủ điều kiện.

Tính đến thời điểm hiện tại có hơn 800 trung tâm vùng được USCIS chấp thuận. Một chấp thuận của trung tâm vùng không có nghĩa là trung tâm vùng sẽ đem đến cho bạn con đường định cư thành công đúng như mục tiêu của mỗi nhà đầu tư. Bạn cần phải tìm kiếm một trung tâm vùng với lịch sử thành công lâu dài và cho bạn thấy khả năng lớn nhất để đạt được mục tiêu định cư vĩnh viễn tại Hoa Kỳ.

Theo Mattlaw